电力业务资质管理年度报告
（2020）
国家能源局电力业务资质管理中心
2020年7月
目 录
一、引言
二、持证企业分布与发展
（一）持证企业总体情况及地区分布
（二）持证企业新增情况
（三）持证企业退出市场情况
（四）持证企业增长率
三、持证企业业务规模与结构
（一）业务规模与结构总体情况
（二）业务规模地区分布
四、资质管理与行业发展
（一）促进发电行业转型升级，推动发电装机合理增长
（二）引导供电业务创新发展，推进增量配电业务改革
（三）助力电力建设市场培育，优化民营资本企业发展
五、总结
（一）电力业务资质许可全面普及、市场主体稳健增长
（二）资质管理在规范市场准入、维护市场秩序方面发挥积极作用
（三）开阔视野、明确思路，进一步做好资质管理工作
一、引言
电力业务资质管理是《电力监管条例》赋予国家能源局及其派出机构的重要职责，是保障电力系统安全、稳定、经济运行的重要举措，也是有效提升能源监管能力的重要手段，对于规范市场准入、维护市场秩序发挥着显著作用。截至2019年底，全国持有电力业务许可证企业数量达到18966个，持有承装（修、试）电力设施许可证企业数量达到21085个。
为进一步做好电力业务资质管理工作，国家能源局资质中心在系统梳理2019年度资质工作的基础上，组织电力规划设计总院充分挖掘许可信息，深入研究市场主体呈现出的新趋势新特点，主动将资质管理融入能源发展改革监管大局，编制形成电力业务资质管理年度报告，为相关部门单位及企业提供工作参考和决策支撑，力争以更加开阔的视野、更加准确的定位、更加清晰的思路做好电力业务资质管理工作。
二、持证企业分布与发展
（一）持证企业总体情况及地区分布
1. 发电业务许可
截至2019年底，持有发电业务许可证的企业共有16034个，按照派出机构统计口径，分布如图1所示。
图1 各派出机构持证发电企业数量
持证发电企业数量最多的前五个派出机构为四川办1570个、湖南办1486个、东北局1266个、云南办1222个及西北局1147个。
2. 输电业务许可
截至2019年底，持有输电业务许可证的企业共有40个，其中33个为省级输电企业，５个为区域输电企业，２个为全国性输电企业。
鉴于输电业务许可核发及管理对象较为稳定，近年来无新增及注销情况，下文不再具体分析。
3. 供电业务许可
截至2019年底，持有供电业务许可证的企业共有2892个，按照派出机构统计口径，分布如图2所示。
图2 各派出机构持证供电企业数量
持证供电企业数量最多的前五个派出机构为华中局326个、东北局287个、四川办251个、南方局247个及华北局241个。
鉴于传统供电企业持证情况变化较小，新颁发的供电业务许可证主要面对增量配电企业，将在第四部分作具体分析，故第二、三部分不再单列章节分析供电业务许可有关情况。
4. 承装（修、试）电力设施许可
截至2019年底，持有承装（修、试）电力设施许可证的企业共有21085个，按照派出机构统计口径，分布如图3所示。
图3 各派出机构持证承装（修、试）电力设施企业数量
持证承装（修、试）电力设施企业数量最多的前五个派出机构为东北局2430个、华北局2230个、南方局2185个、西北局1806个及山东办1724个。
（二）持证企业新增情况
1. 发电业务许可
2019年新增持证发电企业847个，按照派出机构统计口径，分布如图4所示。
图4 各派出机构2019年新增持证发电企业数量
2019年新增持证发电企业数量最多的前五个派出机构为华北局105个、南方局82个、东北局80个、华中局78个及西北局74个。将各派出机构2019年新增持证发电企业数量与持证发电企业总数进行对比，比例最高的前五个派出机构依次为南方局10.7%以及山西办、华北局、贵州办、河南办。
2．承装（修、试）电力设施许可
2019年新增持证承装（修、试）电力设施企业3022个，按照派出机构统计口径，分布如图5所示。
图5 各派出机构2019年新增持证承装（修、试）电力设施企业数量
2019年新增持证承装（修、试）电力设施企业数量最多的前五个派出机构依次为东北局389个、河南办338个、西北局257个、江苏办254个及华中局243个。将各派出机构2019年新增持证承装（修、试）电力设施企业数量与持证承装（修、试）电力设施企业总数进行对比，比例最高的派出机构是河南办，达到22%，江苏办、湖南办、福建办、华东局、东北局及新疆办的增速也达到16%以上，增长较快。