从EPC招标内容来看，大唐和中核共计超4GW光伏项目所招EPC均为小EPC。从价格方面来看，逾4.9GW的小EPC项目中，3.37GW项目报价位于1-1.96元/瓦之间，968MW报价超过2元/瓦。其中，大唐海南州2020-6地块100MW竞价光伏项目小EPC价格最低，为0.86元/瓦。根据招标公告，该项目EPC招标不含升压站、外送线路，也不含组件、逆变器和箱变等设备采购。
EPC报价降至4元/瓦以下，含外线/复合项目报价较高
实际上，从整个EPC价格来看，青海光伏竞价项目的EPC价格基本都是相同招标范围内的最低价，EPC总承包的报价基本在3元/瓦以下，其中共和中能建青交控新能源有限公司的海南州100MW竞价光伏项目EPC总承包报出了2.7元/瓦的单价，这是所统计项目中EPC总承包（含组件、逆变器）的最低价。据知情人透露，青海项目所在地区土地较为平整，整体施工条件较好，同时也与青海竞价项目在此前省内竞争中报价较低有关。
与之相对的是，光伏复合项目的EPC报价相对较高，从小EPC来看，中核山东能源滕州50MW农光互补光伏发电示范项目EPC总承包价格最高，为2.67元/瓦。根据招标公告，该项目EPC招标不含组件、逆变器、主变，但是需要协调农业公司农业设施建设进度，保证项目符合农光互补复合型光伏项目的要求。
尽管小EPC招标中一般不含组件、逆变器以及其他关键性电气设备，但由于施工环境，招标要求以及升压站、集电线路方面的具体施工内容不同，价格差异仍然较大。与此同时，由于组件价格涨幅超出预期，业主在EPC方面也存在压价降低成本的心理。多方因素影响下，小EPC价格存在较大波动性。
在1.93GW的EPC（含组件、逆变器等）的招标中，蒲城孙镇二期50兆瓦农光互补光伏项目4.85元/瓦是最高价。据了解，该项目最初的开发商是隆基新能源，但目前该项目公司股东已经显示为陕投集团。根据招标公告，该项目EPC招标范围包括组件、逆变器、光伏区电气一次、二次、通信等设备采购，同时也包括集控中心和约5公里35KV外送线路。
另一个EPC报价超过4元/瓦的项目是平度安信电投200MW平价光伏上网项目。据了解，这一位于山东的平价光伏项目为农光互补项目，且EPC涵盖了要储能、青赔、土地租金等。
从中标人结果来看，小EPC基本主要以中国能建和中国电建的下属企业为主，且主要以当地的能建或电建系的子公司为主要中标人/中标候选人。而在大EPC项目，中标人/中标候选人较为分散，除了中国能建和中国电建的下属企业，也包括多家民营企业，例如阳光电源、特变电工、协鑫等等，实际上，这些大EPC项目中大多以民营企业与央企联合开发模式为主。
与2019年底至2020年6月前的EPC招标对比发现，尽管Q2组件价格降至1.4元/瓦，但EPC报价上整体并无太大差距，基本维持在4元/瓦以下，甚至上半年超过4元/瓦的EPC报价反而略多。需要强调的是，实际上，EPC报价与招标范围密切相关，不同项目的报价仅仅可以作为市场价格的参考，绝对参考的意义并不大。
某行业资深人士告诉光伏們，从EPC成本的组成来看，组件价格是完全市场化，除此之外，EPC中相对固定的成本是材料设备部分，主要是逆变器、箱变、支架、电缆，不过这部分的成本也要随着组件选型与场地略有变化。
“升压站也是相对固定的，不同项目EPC报价差别较大的部分是光伏场区的施工，主要跟场地情况相关，另外外线距离也会导致成本的差异”，该人士补充道，目前EPC的正常报价维持在3元/瓦左右，组件基本都是按照1.5-1.6元/瓦进行测算”。
某设计院人士表示，外线距离对EPC成本影响较大，场区本体的报价基本在2.8-3元/瓦左右，升压站根据不同的规模与品牌，一般2台50MW的110升压站建设费用在1800-2500万，主变品牌、二次设备要求等不一样会导致价格差别较大。
事实上，从光伏场区本体的EPC价格来看，除了与土地情况密切相关的土建成本可能略有差别之外，更多的价格变动来自于组件价格的下降，如果按照3元/瓦的价格来算的话，目前组件成本占比已经超过50%。
非技术成本升高，推高EPC报价
拆解EPC的成本构成可以发现，组件占比最高，但同时也最具有下降空间。除此之外，升压站及外线也被国家能源局发文要求必须由电网公司投建，但目前来看，为了抢并网时间等原因，不少项目仍是由业主自行建设。
尽管相关文件表示，建成之后可以由电网回购，但实际上，“即使可以顺利推进回购计划，但电网公司有自己的价格核算体系，基本不可能按照企业的投资成本来回购外线部分”，某业主告诉光伏們。
另一方面，EPC的招标范围正越来越广，部分EPC招标中包含了征租地、青苗补偿等费用。尤其是开发、建设、转让“包圆”的EPC方，可能还要承担前期合规费用、土地及电网手续等成本的叠加，这意味着EPC方需承担的风险增加。而这部分的成本，并不会随着产业链降价或者行业走向平价而降低，反而可能会越来越高。
但实际上，以这样的模式操作EPC业务的项目正越来越多，无论是以中国电建、中国能建为代表的设计院系，还是以阳光电源、隆基、特变电工、晶科电力、正泰新能源等为代表的民营光伏企业，基本上都会涵盖开发端的业务，这也将变相的推高EPC价格。
综上，EPC报价因涉及范围不同导致价格千差万别，整体报价还需视项目的具体情况而定，一切抛开招标范围参考报价都是不合理的。另外，光伏电站建设成本下降的焦点仍集中在设备企业的降本增效方面，从目前来看，非技术成本的降低较为有限。同时，从上述EPC报价也可以发现，不同地区，不同项目类型的光伏电站建设成本差距仍然较大，全面平价仍任重道远。
值得一提的是，由于组件供货紧张，部分EPC开标项目已经一再延期开标时间，但由于最终投标价格超过业主承受底线，有部分项目最终放弃年内并网。
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