不过，掣肘于工期紧张、土地批复、电网接入等一系列问题，2019年首批光伏平价项目的推进情况并不乐观。除去约20%“胎死腹中”的项目，据北极星太阳能光伏网跟踪，截至2019年底并网的平价项目仅1.5GW。这意味着2019年结转至2020年的平价项目高达10GW左右。
在业内一度怀疑2020年是否还将继续推动第二批光伏平价项目时，国家能源局终于一锤定音，必须有！根据国家能源局正式官宣的《2020年光伏发电建设方案》，受疫情影响，2020年光伏平价项目申报延期至4月底，与2019年的时间相当。
政策延期，但事实上企业动作早已展开。据北极星太阳能光伏网从相关信息平台搜集跟踪，截至目前，广东、河北、山东、湖南等地已完成超2GW的光伏平价项目备案，提前抢占消纳空间。
其中南网综合能源备案120MW，林洋能源孙公司石家庄围口新能源科技有限公司控股的承德围口光伏发电有限公司备案200MW，由丰宁满族自治区财政局100%控股的丰宁县大元国控有限公司旗下的承德大元新能源有限公司备案170MW，均为大型地面电站。
值得重视的是，目前明确备案为平价的光伏项目仅是一部分，随着后续竞价项目名单落实，部分落选的项目或继而转为平价项目。
就地区而言，基于新一轮光伏电价征求意见稿，广东、天津、冀北以及东三省地区的电价降幅空间仅剩2～3分，2020年的地面光伏电站开发或将转变为平价模式。
今年前三季度的平价项目并网装机中， 2019年结转的约10GW项目仍将占据主流，2020年新增光伏平价项目的正式落地或将于第四季度启动。
来自集邦新能源的统计数据显示，2019年初300W单晶组件的均价为2.15元/瓦， 2020年初300～310W单晶组件价格已跌至1.76元/瓦，降幅达18%。2019年我国地面电站系统的初始投资成本为4.55元/瓦，其中组件约占投资成本的38.5%，较2018年下降1.5个百分点。组件价格的持续下降无疑将进一步提高2020年平价项目的收益率。
但仍需注意的则是土地、接网等非技术成本，2019年非技术成本占比提高至17.6%，甚至直接导致了2019年部分平价项目成为“僵死项目”。业内专家提醒，2020年项目务必提前重视接网等非技术成本的测算。
为推动非技术成本下降，国家能源局要求各派出机构要加强对辖区内电网消纳能力论证、项目竞争配置、电网送出工程建设、项目并网和消纳等事项的监管，及时向国家能源局报送有关情况，并且督促地方能源主管部门加大与国土、环保等部门的协调，推动降低非技术成本，为光伏发电发展营造良好环境。
从2021年起，我国光伏市场将大规模转向平价上网模式。由此，提前参与2019年及2020年平价项目的企业可以说已为未来战场积蓄下火力。
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