2020年光伏新版电价征求意见出炉

       中国综合能源服务网讯:近日，国家能源局再次向部分光伏企业就2020年电价政策征求意见。根据最新征求意见稿，新增地面电站的指导电价将更新为0.35元、0.4元和0.49元/千瓦时（含税），工商业分布式指导电价为0.05元/千瓦时，户用光伏补贴为0.08元/千瓦时。

与前一版征求意见相比，新一轮电价意见中地面电站指导电价提高了2分/千瓦时，并将户用电价明确为0.08元/千瓦时，工商业分布式电价补贴依旧为0.05元/千瓦时。

2020年光伏电价第一次征求意见

近年电价变化

与2019年的指导电价相比，普通电站Ⅰ/Ⅱ类资源区降低了5分/千瓦时，Ⅲ类资源区降了6分/千瓦时，相比2019年分别下调12.5%、11.1%和10.9%。工商业分布式电价下调50%。

有受访企业曾表示，50%的降价幅度完全使工商业无法与地面电站同台竞争。有投资商表示，从去年开始，为抵消工商业电价下调、自发自用电费的拖欠，以及小部分补贴拖欠的影响，很多工商业分布式就已经按照无补贴来测算收益率了，主要将国家补贴以及部分省的省补当做抗风险的缓冲。

此次电价征求意见有两个主要看点，1）地面电站指导电价上调2分；2）户用光伏补贴暂定为0.08元/千瓦时，接下来，SOLARZOOM将主要就以上两点对此次电价征求意见稿内容进行简单析。

1）地面电站指导电价上调2分

与2020年2月11日的第一次电价征求意见稿相比，第二版电价将地面电站的价格略略回调2分。

2019年是中国光伏行业实行竞价机制的第一年，首年竞价项目申请规模达到24.56GW，最终进入竞价目录的规模达到22.79GW，吸引了贵州、山西、浙江、河北、江西等大部分省份和国电投、中广核、广发新能源、大唐、华能等国企和阳光电源、通威、晶科、兴业等民企积极参与，对2019年全国30.1GW的装机量做出了较大的贡献。

从电价上来看，纳入2019年国家竞价补贴的普通电站项目从I类资源区到Ⅲ类资源区的电价分别为0.33元/千瓦时、0.37元/千瓦时和0.46元/千瓦时，平均电价降幅分别为0.072元/千瓦时（I类）、0.076元/千瓦时（II类）、0.091元/千瓦时（Ⅲ类），其中Ⅲ类资源区电价降幅最大达到0.193元/千瓦时，虽补贴强度略低于预期，但考虑到补贴退坡趋势和并网期限，大部分项目在2019年仍实现了平稳落地。

2020年2月11日，国家能源局就2020年的上网电价发起第一轮征求意见，其中普通电站的上网指导电价就是2019年竞价项目的最终竞价结果。对于这个补贴强度，部分人士表示在可以接受的范围内。他们强调，在竞价机制下，指导电价的影响力已远低于此前的标杆上网电价。指导电价的意义仅供参考，最终电价由竞价结果决定。

自2018年起，国家就制定了到2020年逐渐实现补贴退出的基调。竞价项目的意义在于缓解补贴压力，促进光伏行业平稳过渡到平价上网时代，2019年很可能是实行竞价机制的最后一年。无论指导电价是否符合预期，在能获得补贴的最后关口，预计今年竞价项目的竞争会更加激烈。

      2）工商业分布式指导电价与此前一版一致，为0.05元/度。
     去年在0.1元/的指导电价下，工商业分布式装机并不乐观。今年电价在降价50%的情况下，工商业分布式又会如何？根据国家能源局公布的数据2019年分布式光伏新增装机规模在12.20GW，减去户用光伏5.3GW，光伏扶贫约4GW，工商业分布式新增装机不到3GW。

虽然2019年根据修正电价将工商业分布式和普通地面电站在电价申报排序上摆在同一水平线，但是工商业分布式的降价幅度仅为0.1元，与地面电站还存在差距。

今年将延续去年光伏竞价排序的模式，则申报电价=当地脱硫煤上网电价+补贴标准；补贴标准=申报电价-当地脱硫煤上网电价。则自发自用余电上网工商业分布式的最高申报电价减去当地脱硫煤电价后不超过0.05元/kWh。

尽管工商业分布式面临着较大压力，但新兴的商业模式将为其带来新的机遇。昨日，中国新能源电站投融资联盟秘书长彭澎在北极星光伏云直播中表示，2020年隔墙售电试点落地的可能性非常大，将为工商业分布式带来新的商业模式。同时无抵押融资已经出现，若用电户资质很好，屋顶项目可以不用投资人的个人无限连带担保，这无疑对工商业分布式投资业主形成利好。