能源中国 | 中国“十四五”规划将如何落笔绿色发展？

28日，中国新闻社与能源基金会联合举办主题为“能源中国——中国未来五年：为后疫情时代的高质量增长注入清洁低碳能源”的国是论坛，多位与会专家学者对中国绿色发展，提出了各自答案。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，疫情为“十四五”开篇带来了一个始料未及的新背景，造成的冲击会在“十四五”初年形成市场疲软的短期局面，但这又提供了一个化危为机的机遇，中国可在经济运行较宽松的形势下加速绿色低碳转型和相应改革。“这是一个转型的机遇窗口，不可失去。”

他认为，未来中国新的投资领域在自然资本，其具有大量需求和盈利潜力，要将自然资本的收益内部化，建立市场主体投资自然资本的持续激励机制。伴随着改革，自然资本将在政府公共政策作用下和人民需求结构与支出能力变化下，在未来形成持续增值预期，也就会有更多投资投向“绿水青山”与低碳领域。

在中国工程院院士、原副院长杜祥琬看来，未来中国要大力发展可再生能源。发展可再生能源有利于中国能源安全、能源韧性、能源独立性的提高，有利于生态环境的改善，有利于应对气候变化并作出积极贡献。

中国国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出，中国在“十四五”规划期间应主动采取措施，降低城市建筑能耗、农村建筑能耗、城市交通能耗及长距离交通能耗等。这样，中国未来的低碳发展路径会越走越顺，可以创造出一个中国的低碳发展新模式。

中美绿色基金董事长、国家发改委原发展规划司司长徐林提到，中国需要进一步提高风电和光伏发电的比例，以及其他非化石能源的占比，要实行较大力度的电能替代，并且是低碳电能替代。就此，中国可稳步降低石油和天然气的对外依存度，提高中国能源安全保障水平。

清华大学地球系统科学系教授张强指出，与其他国家相比，中国散煤用量较大，民用部门散煤的退出不仅关系到治理碳排放，也关系到农村居民生活条件的改善。

张强认为，能源贫困也是贫困的一种，为此在未来五到十年中，官方要考虑如何给贫困人群提供清洁并可负担得起的能源，建议在消除贫困标准中增加清洁能源使用方面的指标。

中国节能环保集团有限公司总经济师郑朝晖认为，“十四五”规划期间是风电和太阳能行业进入平价时代的拐点，是风电等清洁能源走向主流能源的关键一步。新技术的应用，行业集中度的提升以及政策环境的进一步完善，将加快行业从过去的粗放式向经济化转变、向高质量发展迈进，进而从根本上确立清洁能源在中国能源结构中的未来地位。

中国城市规划设计研究院原院长李晓江指出，过去15年，中国50%以上新增城镇人口并没有进入大城市，而是在县级单元中实现了城镇化和非农化，县级单元担起了中国城镇化的“半壁江山”。但在县级单元内怎么做绿色低碳文章，专业机构和企业投入的关注相对较少。

李晓江直言，中国是具有农耕文明传统和地域文化的国家，农村、小城镇将是未来城镇化和绿色低碳发展的重要领域。