钢铁工业是重要的基础工业部门。自1979 年来，中国钢铁工业的产量在短短十几年间增加了三倍，1996 年成为全球第一大产钢国，并且连续多年一直保持钢铁产量世界第一的地位，但这并不表示中国是钢铁制造强国。中国的钢铁工业在迅速发展过程中，也存在着产能过剩、重复建设严重、铁矿石流通秩序混乱、产业环保压力加大等深层次的矛盾及问题。
近几年来，国务院等相关部门非常重视钢铁工业发展过程中暴露出的问题，陆续发布了有关钢铁工业结构调整意见、产业指导政策、排放标准等，以期促进钢铁工业的全面、协调和可持续的健康发展。
1 钢铁工业基本情况
根据《中国统计年鉴(2017)》，2016 年全国生铁产量70 227 万t、粗钢产量80 761 万t、钢材113 461万t，同比增长1. 57%、0. 47%、0. 99%。其中，江苏省生铁7 174 万t、粗钢产量11 080 万t、钢材13 469 万t，同比增长1. 84%、0. 78%、- 0. 67%，产量均排全国第二位，详见表1。
根据《江苏省统计年鉴》，2000—2016 年，全省钢材产量从1 402 万t 增至13 469. 72 万t。2008—2015 年，全省生铁、粗钢、钢材产量最高增长分别为83. 58%、126%、80%，详见表2 和图1。
钢铁企业废气的主要来源包括:燃料、原料的装卸、运输及加工等过程中产生的大量含尘废气;各种窑炉再生产过程中产生的大量有害气体及含尘废气;生产工艺过程化学反应排放的废气，如冶炼、烧焦、化工产品和钢材酸洗过程中产生的废气。据统计，全省空气质量下降与煤炭消费总量、重污染行业产品产量快速增长呈现明显正相关关系。全省工业废气排放总量从2000 年的9 078亿标m2，增加到2016 年的5. 65 万亿标m2，增长了5. 22 倍。
2 江苏省钢铁工业相关环保要求
2. 1 行业准入
根据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010 年本)》、《钢铁行业规范条件(2015 年修订)》等要求，现有钢铁企业的生产装备需达到以下要求规模: 高炉有效容积400 m3 以上;转炉公称容量30 t 以上;电炉公称容量30 t 以上，高合金钢电炉公称容量10 t 以上;烧结机有效烧结面积90 m2 及以上( 淘汰环形烧结机) ;常规机焦炉炭化室高度4. 3 m( 捣固焦炉3. 8 m) 及以上。
2. 2 清洁生产
钢铁联合企业生产设备及技术、节能减排装备及技术、资源与能源消耗等方面的清洁生产具体指标在《钢铁行业清洁生产评价指标体系》(2014年)中均有详细规定。另外《钢铁行业规范条件(2015 年修订》、《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》也要求钢铁企业主体工序须配备节能减排设备，其中高炉应配套煤气回收装置、煤粉喷吹和余压发电装置;转炉应配套煤气回收装置和烟气余热回收装置;焦炉应配套除尘、脱硫、污水生化处理、煤气回收利用( 不得放散)以及干熄焦装置;烧结机应配套烟气余热回收及脱硫装置。
2. 3 排放标准
2. 3. 1 生产单位产品的污染物排放量
《钢铁行业规范条件(2012 年修订)》要求钢铁企业吨钢烟(粉)尘排放量不超过1. 19 kg，吨钢二氧化硫排放量不超过1. 63 kg(2015 年版钢铁行业规范条件未作具体要求);《钢铁行业清洁生产评价指标体系(2014 年)》中吨钢颗粒物排放量、二氧化硫排放量的Ⅲ级计基准值分别为:1. 0、1. 6 kg。
2. 3. 2 主要生产工序大气污染物排放标准
2012年6 月环保部发布了《钢铁工业水污染物排放标准》(GB13456—2012)、《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171—2012)、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》(GB28662—2012)、《炼铁工业大气污染物排放标准》( GB28663—2012 )、《炼钢工业大气污染物排放标准》( GB28664—2012)、《轧钢工业大气污染物排放标准》(GB28665—2012)等标准，以上标准均于2012 年10 月正式实施，其中现有企业于2015 年1 月起全面执行新建企业标准限值。
钢铁工业系列排放标准覆盖了铁矿采选、烧结(球团)、焦化、炼铁、铁合金、炼钢和轧钢等排放环节的全过程环境控制，增强了标准的可操作性，形成了一个系统的钢铁工业污染物排放标准体系。污染物项目设置更加科学、全面，增加了二噁英、NOx等5 项大气污染物指标。新标准还大幅收严了烟尘、SO2和NOx的排放限值，针对环境敏感地区制定了更严格的水和大气污染物的特别排放限值。
2. 4 治理要求
《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》中的“建成违规项目环保备案条件”要求，钢铁企业应在物料贮存、运输和生产环节分别采取有效的大气污染治理措施，主要包括以下几个方面。
(1) 原料场采取防风抑尘网或( 半) 密闭料仓，特别是城市钢厂及位于沿海、大气污染防治重点区域的企业应采用密闭料场或筒仓，厂内大宗物料皮带运输应采取封闭形式;
(2) 各工序原辅材料及产品的转运、筛分、破碎等产尘点配备有效的捕集装置和袋式除尘器;(3) 烧结机实现全烟气收集及配备四电场除尘器+ 烟气脱硫脱硝脱二噁英等烟气治理装置，球团焙烧配备静电除尘器+ 脱硫装置;烧结机尾配备袋式除尘器或电袋复合除尘器或电除尘+布袋除尘器;烧结机球团配料、破碎、筛分、转运系统，球团精矿干燥系统，成品槽等配备袋式除尘器;
(4) 高炉煤气应采取净化回收措施;高炉料仓上部、仓下振动给料机、振动筛、称量斗、转运站、中间仓及各皮带转运点配备袋式除尘器，高炉出铁场铁钩、渣沟加盖封闭，高炉出铁口、铁钩、渣沟、铁水罐上方设捕集罩，配备袋式或静电除尘器;
(5) 炼钢工序铁水预处理( 倒罐、扒渣等)、精炼炉、连铸修磨和火焰切割配备袋式除尘器;(6) 转炉一次烟气和煤气净化回收采用LT 或新型OG 除尘装置，转炉二次烟气配备烟气捕集装置和袋式除尘器;电炉烟气配备炉内排烟+ 密闭罩+ 屋顶罩+ 袋式除尘器，或导流罩+ 顶吸罩+ 袋式除尘器;(7) 烧结机头、球团焙烧、焦炉、自备电站排气筒安装颗粒物、二氧化硫、氮氧化物在线监控系统。
2. 5 技术指南
2009 年环保部发布了《钢铁工业发展循环经济环境保护导则》。2010 年环保部发布了《钢铁行业焦化工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》、《钢铁行业炼钢工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》、《钢铁行业轧钢工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》、《钢铁行业采选矿工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》。
2. 6 相关规划
《江苏省大气污染物防治行动计划实施方案》中要求加强钢铁、水泥等重点行业烟气治理提标改造。2014 年年底前，所有钢铁企业的烧结机和球团生产设备全部安装脱硫设施，完成钢铁烧结及球团、炼钢、炼铁、铁合金、轧钢、焦化等工序除尘设施的提标改造。
国家《“十三五”生态环境保护规划》提出钢铁行业完成干熄焦技术改造，不同类型的废水应分别进行预处理。未纳入淘汰计划的烧结机和球团生产设备全部实施全烟气脱硫，禁止设置脱硫设施烟气旁路;烧结机头、机尾、焦炉、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施实施升级改造，露天原料场实施封闭改造，原料转运设施建设封闭皮带通廊，转运站和落料点配套抽风收尘装置。
3 钢铁企业环保管理建议
3.1 以环保政策为标准，始终坚持项目建设环保优先
新、改、扩建钢铁项目，应严格按国家环保法规和行业标准，坚持环保设施与主体设备同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则，环保设施投资比例超过30%。在此基础上，随着国家环保法规标准的不断提高，企业需高度关注国际、国内先进的环保技术，投入资金，及时对现有环保设施进行提升改造。同时，可围绕节能减排目标组织开展群众性的技术创新活动，持续改进提升环保设施的运行效果。
3. 2 抓好环保设施正常运行，确保达标排放
严格制订环保设备使用管理规定，切实抓好环保设施的运行管理，设备设施必须与主体设备同开同停，将环保设备与生产设备一道纳入正常的维护保养，并实施生命周期管理。同时，严格督促检修单位搞好环保设备的点检、巡查和设备的日修、周修和年度大修，使得环保设备始终处于完好状态，严禁环保设备带病运行、强行生产、超标排放等行为的发生。
3. 3 强化环保监测，建立监控体系
重视环保监测，通过对污染物排放的有效监控，实现钢铁企业环保绩效水平的不断提升。一是注重企业内部环保专项巡查工作，做好厂区大环境巡查，及时查处各项环保违规行为。二是定期委托有资质的第三方监测机构，按规定对所有污染物排放情况进行日常监测工作，并对企业污染物排放情况进行综合评估。三是企业所有主要生产工序安装污染物在线监测设备，监测数据与省环保厅及地市环保局监测平台联网，主动接受政府、公众监督。
3. 4 发展循环经济，推行节能减排
围绕节能减排，一是要坚持优先选用优质清洁原料、封闭贮存设施及先进生产工艺及装备，并大力开展节能减排技术创新，力求从源头实现资源节约，减少污染物排放，不断提高环保水平;二是要坚持把节约能源、少用能源作为企业环保工作的重要举措，根据“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，开展煤气、蒸汽、炉渣、焦化副产品、工业用水等循环回收利用工程，变废为宝。
3. 5 大力淘汰落后产能，提高工艺装备水平
积极围绕生产系统进行产品和技术装备结构调整，采用国内外前沿技术，大力实施节能减排和清洁生产创新工程，及时淘汰能耗和污染高的生产装备。通过不断的技术改造，保证企业主体技术装备和生产工艺始终处于国内先进水平，最大限度地综合利用好各种能源和资源，从源头上控制了污染物的产生。
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