当下，5G面临覆盖、功耗、成本三大难题。在行业内，5G基站的短板被调侃为“覆盖、成本、功耗三个3”，也就是3倍成本，3倍功耗、1/3覆盖。
以覆盖来说，当下5G（中频）基站的覆盖只有200至300米，由于覆盖太差，一些通信厂商呼吁清理2G、3G频谱，用低频部署5G以提升覆盖。
就成本来说，当下的5G基站是4G基站的3倍。
就功耗来说，5G基站是4G基站功耗的3倍左右。中国移动董事长杨杰就在GTI国际产业峰会表示，“当前5G基站价格是4G基站投资的2倍，功耗约为2.5-3倍”。
中国电信技术创新中心副主任杨峰义指出，5G基站典型功耗在3500瓦左右。同样覆盖目标情况下，5G基站数量将达到4G的3-4倍，这样5G移动网络的整体能耗将是4G的9倍以上。即便不计算供电改造和站点租用成本，仅基站的电费和采购成本就4G的9倍以上。这对于利润下滑的运营商而言，着实是不小的负担。
2018年全年，三家运营商的移动基站共耗电约270亿度，总电费约240亿元，乘以9的话，就是2160亿。就利润来说，2018年中国移动为1178亿，电信利润212亿元，联通利润102亿元。可以看出，如果普及采用MIMO天线的5G基站，会导致全年利润还不够支付电费。
在5G建设成本居高不下的情况下，中移动2019年的利润却下滑9.5%，净利润为1066亿元人民币，可以说，过去这些年的实践证明，在运营商已经“管道化”的情况下，流量的进一步增加对于运营商的利润增长意义非常有限。
在利润下滑的情况下，5G建设投资居高不下，建设600万个5G基站，总成本在1.2万亿至1.5万亿元。如此大的规模与成本，即使是中国移动也很难承受。“新基建”的政治任务下，中移动在2020年必须建设几十万个5G基站，需要1000亿左右的资金，基本与2019年中移动全年利润持平。广电如果独立运营5G无线移动业务，至少要投入建设20万个基站，约需要新增600亿元的资金投入。而整个广电年收入大概为400亿元左右。
这对于中移动和广电来说，都是一笔巨大的开销。这迫使中移动和广电有很强的动机去找一个合作伙伴来分摊成本。
抱团取暖的不只有移动和广电，还有联通和电信，在2019年9月9日，中国联通宣布与中国电信签署《5G网络共建共享框架合作协议书》，中国联通将与中国电信在全国范围内合作共建一张5G接入网络。
广电的700M频谱也可能是移动和广电合作的直接原因。
目前，三大运营商获得的频谱分别为：
中国移动，2515MHz-2675Mhz（160M）;4800MHz-4900MHz（100M）。
中国电信，3400MHz-3500MHz（100M）；
中国联通，3500MHz-3600MHz（100M）；
中国广电，4.9GHz频段50MHz频谱；700MHz频段。
从中可以看出，电信和联通的频谱比较接近，移动和广电在4.9Ghz部分接近，另外，广电手里的700Mhz频谱对移动有一定吸引力。
当下，5G的一个巨大短板就是覆盖不行，只有4G的三分之一左右，而且容易受障碍物影响，离开窗口往室内回走几步信号锐减，美国的测试则表明，进入建筑物后基本就没信号了。这样一来，广电的700Mhz频率对中移动来说就非常有意义了，有助于移动解决覆盖问题，虽然这种5G在网速只有220Mbps至440Mbps，和普通4G差不多，还不到雄安4G网速的一半，但至少在信号上，这是5G的，符合政治正确。
雄安的4G网速哪怕达到1.2Gbps，但这是4G，是过气网红，在5G列入新基建的大背景下，大规模投资5G是政治任务，将来必然会有5G覆盖方面的考核指标，就如同当年的“村村通”。即便当下罕见支持700Mhz的终端，一旦中移动和广电合作搞700Mhz低频5G覆盖，终端厂商必然跟进。因此，广电的700Mhz对于移动完成5G覆盖的政治任务具有巨大意义。
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